各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市勞動和社會保障局《關(guān)于對本市離退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放的試行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

一九九八年十一月十一日

附件：

關(guān)于對本市離退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放的試行意見

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，保證離退休人員按時、足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，減輕單位的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的制定》（國發(fā)［１９９７］２６號）的精神，結(jié)合本市的實際情況，

現(xiàn)對市離退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放提出如下試行意見：

一、積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作

（一）養(yǎng)老金社會化發(fā)放的范圍和步驟

凡按照規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險的機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶，其按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休人員將逐步實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)組織實施。本著積極穩(wěn)妥、逐步推行的原則，今年在全市約４０萬名離退休人員中試行；明年在試行完善的基礎(chǔ)上進一步擴大實施范圍，爭取用三年時間，在全市離退休人員中全面實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。

（二）養(yǎng)老金社會化發(fā)放的內(nèi)容

養(yǎng)老金社會化發(fā)放的內(nèi)容為，由社會養(yǎng)老保險基金列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。由原單位支付給離退休人員的其他養(yǎng)老費用，可由單位委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)。

（三）養(yǎng)老金社會化發(fā)放的形式

養(yǎng)老金社會化發(fā)放主要采取委托銀行和郵局代發(fā)的形式。居住在本市的離退休人員的養(yǎng)老金，由銀行、郵局發(fā)放；居住在外省市的離退休人員的養(yǎng)老金，由郵局寄發(fā)；對有特殊困難的離退休人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)本人申請和實際情況，逐步試行通過社區(qū)服務(wù)組織上門送發(fā)。

二、加強城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費的征繳

離退休人員的養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放后，養(yǎng)老保險費的結(jié)算方式，由差額繳撥改為全額征繳和全額撥付。單位從實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放之月起，停止“差額結(jié)算”。的辦法；實行全額繳納養(yǎng)老保險費。離退休人員的養(yǎng)老金，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。

實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的單位。應(yīng)根據(jù)《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費征繳的若干規(guī)定》（１９９８年９月２２日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，以下簡稱《若干規(guī)定》）的要求，按時足額繳納養(yǎng)老保險費

三、適當(dāng)調(diào)整“非統(tǒng)籌項目”

實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的單位、離退休人員原享受的下列非社會養(yǎng)老保險基金列支的待遇項目和精簡回鄉(xiāng)老職工的生活困難補助費（以下簡稱“非統(tǒng)籌項目”）按以下辦法處理：

（一）關(guān)于“一老養(yǎng)一老，補助費?！耙焕橡B(yǎng)一老”退休人員按本市規(guī)定享受的定期困難補助，納入基本養(yǎng)老金范圍。

（二）關(guān)于退休人員交通費補貼。退休人員每人每月增加2元基本養(yǎng)老金。１９８９年市勞動局《關(guān)于調(diào)整職工上下班交通費補貼問題的通知》中，有關(guān)退休人員每月可向單位報銷從居住地到原工作單位往返兩次的客票的規(guī)定，不再執(zhí)行。

（三）關(guān)于勞動模范和先進工作者榮譽津貼。勞動模范

離退休后．根據(jù)市總工會等部門《關(guān)于改善和提高勞動模范待遇的通知》（滬工［９５］總經(jīng)第１１５號）規(guī)定已享受的榮譽津貼，納入養(yǎng)老金范圍；實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放之前被評為勞動模范且目前尚未離退休的人員，在其離退休時，不再發(fā)放榮譽津貼，改為增發(fā)一次性補充養(yǎng)老金，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動和社會保障局另行制訂；單位實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后被評為勞動模范的人員；在職時由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險。離退休后不再發(fā)放榮譽津貼。

（四）關(guān)于早期歸國華僑退休生活津貼。根據(jù)市政府僑辦等部門《關(guān)于發(fā)放時期歸國華僑退休生活津貼的通知》滬府僑辦政字［１９９５］第１５號）規(guī)定發(fā)放的早期歸國華僑的退休生活津貼，納入養(yǎng)老金范圍。

（五）關(guān)于離休干部待遇。根據(jù)市委老干部局《關(guān)于為本市企業(yè)離休干部增發(fā)離休金的通知》（滬委老［１９９３］第３９號）規(guī)定，企業(yè)離休干部根據(jù)參加革命工作年限按每年一元計發(fā)的離休金。費用改由社會養(yǎng)老保險基金列支。

（六）關(guān)于精簡回鄉(xiāng)老職工生活困難補助費。本市１９５７年底以前參加工作，１９６１年至１９６２年國民經(jīng)濟調(diào)整期間精簡退職回鄉(xiāng)、現(xiàn)仍在農(nóng)村的人員或其死亡后的配偶的生活補助費，原由單位負(fù)擔(dān)的費用改由社會養(yǎng)老保險基金列支。

上述“非統(tǒng)籌項目”的調(diào)整和費用列支，凡１９９９年１月１日之前實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的單位，從１９９９年１月１日起進行調(diào)整，費用改由社會養(yǎng)老保險基金列支；凡１９９９年１月１日之后實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的單位，從單位實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放之月起進行調(diào)整，費用改由社會養(yǎng)老保險基金列支。

原由單位支付的其他“非統(tǒng)籌項目”費用，仍由原渠道列支。

四、加強對養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要把養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作擺上議事日程。養(yǎng)老金社會化發(fā)放是一項確保廣大離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，保證社會穩(wěn)定的重要措施，各級領(lǐng)導(dǎo)要積極做好宣傳動員工作，要求所屬單位按時足額繳納養(yǎng)老保險費，確保養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作順利實施。

（二）各單位要認(rèn)真貫徹（若干規(guī)定）及上《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》按時足額繳納養(yǎng)老保險費。要積極配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作及對離退休人養(yǎng)老金的政策解釋工作。

（三）各區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的組織實施。要落實專人負(fù)責(zé)制，設(shè)立專門機構(gòu)。加強基礎(chǔ)管理；做好對離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的審核和受委托代辦項目的服務(wù)工作，負(fù)責(zé)接受離退休人員對發(fā)放養(yǎng)老金的查詢。