辦理類型:

A：已經(jīng)解決

答復(fù)內(nèi)容:

對市政協(xié)十五屆一次會(huì)議第015號(hào)提案的答復(fù)

市民建：

您提出的《關(guān)于大力支持我市綠色金融發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、相關(guān)工作開展情況

（一）完善政策體系，提高綠色金融管理水平。

一是持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體制建設(shè)。聯(lián)合制定《蘇州市金融機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務(wù)中心建設(shè)方案》，從組織架構(gòu)等8個(gè)方面設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全蘇州銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融服務(wù)自律機(jī)制的指導(dǎo)意見》，規(guī)范行業(yè)綠色金融從業(yè)行為。聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2022年蘇州市綠色低碳轉(zhuǎn)型金融重點(diǎn)工作部署的通知》，明確2022年綠色金融定量指標(biāo)。二是引導(dǎo)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)支持碳排放交易相關(guān)工作。上海環(huán)境能源交易所碳市場啟動(dòng)后，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)為多家企業(yè)提供了包括開戶、交易結(jié)算、資金監(jiān)管、三方存管等碳金融綜合服務(wù)。如張家港農(nóng)商行向小微企業(yè)發(fā)放碳排放配額質(zhì)押貸款，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。三是探索建設(shè)“金融支持工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系”。以吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)為依托，將工業(yè)企業(yè)劃分為深綠、中綠、淺綠、其他四檔，實(shí)現(xiàn)金融對綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的精準(zhǔn)支持。四是完善信息披露促進(jìn)綠色低碳信息整合。分批次推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露全覆蓋，在全省率先制定區(qū)域環(huán)境信息披露操作手冊和規(guī)劃，明確法人金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露時(shí)間表。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接指導(dǎo)，配套上線金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露系統(tǒng)，不斷提升整體披露水平及質(zhì)量。五是加強(qiáng)評價(jià)引導(dǎo)完善考評機(jī)制。人民銀行蘇州中支協(xié)助政府設(shè)計(jì)綠色金融支持政策，將綠色金融支持情況（綠色貸款、綠色制造業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款等）納入地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年度評價(jià)辦法，并設(shè)置分等次表彰。蘇州銀保監(jiān)分局將綠色金融服務(wù)情況納入銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持。

（二）激發(fā)各方動(dòng)能，拓寬綠色發(fā)展融資渠道。

一是強(qiáng)化協(xié)作調(diào)動(dòng)多方積極性。銀行機(jī)構(gòu)與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門合作創(chuàng)新推出了“環(huán)保貸”、“綠色金融貸”等產(chǎn)品，通過設(shè)立生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色環(huán)保項(xiàng)目的信貸支持力度。二是大力推進(jìn)綠色再貼現(xiàn)。人民銀行蘇州中支通過設(shè)立綠色再貼現(xiàn)額度，建立蘇州市綠色企業(yè)（項(xiàng)目）名錄庫，對符合要求的綠色票據(jù)給予再貼現(xiàn)資金優(yōu)先支持。今年以來，累計(jì)辦理綠色票據(jù)再貼現(xiàn)17.32億元，加權(quán)平均貼現(xiàn)利率1.56%。三是出臺(tái)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。2021年11月，昆山印發(fā)《綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)新設(shè)立5000萬元“昆綠貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池，貸款損失實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。四是設(shè)立環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金。2019年4月，園區(qū)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型引導(dǎo)資金管理辦法》，將污染防治及生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金支持范圍，對企業(yè)貸款給予貼息支持。

（三）深化產(chǎn)品創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)低碳發(fā)展。

一是積極推廣“蘇碳融”。2021年人民銀行南京分行結(jié)合江蘇省內(nèi)實(shí)際，創(chuàng)設(shè)普惠型綠色金融產(chǎn)品“蘇碳融”，引導(dǎo)金融資源向節(jié)能減碳成效顯著的領(lǐng)域傾斜。人民銀行蘇州中支通過召開專場政策宣講會(huì)、制定推廣方案等方式，積極推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)積極投放“蘇碳融”貸款。今年以來，利用再貸款政策資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)法人銀行落地6筆省普惠型綠色金融產(chǎn)品“蘇碳融”，金額合計(jì)1500萬元，加權(quán)平均貸款利率4.21%。二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。通過綠色低碳金融實(shí)驗(yàn)室等機(jī)制引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。2021年，征集50余項(xiàng)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，遴選出碳中和掛鉤貸、排污權(quán)抵押貸等全國或全省首單創(chuàng)新產(chǎn)品。三是積極發(fā)行綠色債券。中國銀行蘇州分行、建設(shè)銀行蘇州分行、光大銀行蘇州分行等銀行充分運(yùn)用集團(tuán)資金優(yōu)勢，承銷了江蘇省首單“碳中和”債券、江蘇省首單綠色永續(xù)票據(jù)、全國首單民營企業(yè)綠色短期融資券等多支綠色債券，有力支持了蘇州在綠色生產(chǎn)、綠色建筑、清潔交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展。四是加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新。如太平洋產(chǎn)險(xiǎn)蘇州分公司針對光伏行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和利潤波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新太陽能光伏發(fā)電企業(yè)保險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量類發(fā)電保證類等保險(xiǎn)。人保財(cái)險(xiǎn)蘇州分公司在建筑領(lǐng)域推廣綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新使用“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式創(chuàng)新，積極做好事前的風(fēng)險(xiǎn)減量管理，助力建筑領(lǐng)域節(jié)能減排、降低碳排放。五是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)。不斷加大對綠色科創(chuàng)金融支持力度，如支持建設(shè)銀行蘇州分行落地投貸聯(lián)金融中心、建銀科創(chuàng)（蘇州）投貸聯(lián)動(dòng)股權(quán)投資基金等，打造“1+N”綜合孵化生態(tài)，為中小綠色科創(chuàng)企業(yè)提供全景式金融支持。六是積極引入低成本綠色資金。指導(dǎo)江蘇銀行蘇州分行引入中國清潔發(fā)展機(jī)制基金優(yōu)惠貸款、蘇州農(nóng)商銀行落地蘇州首筆國家開發(fā)銀行綠色轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)。

（四）構(gòu)建服務(wù)體系，建立金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是創(chuàng)設(shè)全市綠色金融“三大平臺(tái)”。架構(gòu)“綠色低碳金融綜合服務(wù)平臺(tái)、綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務(wù)中心和綠色低碳金融實(shí)驗(yàn)室”三大平臺(tái)，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)支持蘇州綠色低碳產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的平臺(tái)載體。二是推動(dòng)展評宣傳，擴(kuò)大社會(huì)對綠色金融的認(rèn)知度。2021年蘇州開展了金融機(jī)構(gòu)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品展評活動(dòng)，33家機(jī)構(gòu)的50項(xiàng)產(chǎn)品項(xiàng)目參加評選，通過網(wǎng)上互評與專家評審的方式在全市進(jìn)行了深度宣傳，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)互相借鑒，提升了綠色金融社會(huì)認(rèn)知度。三是探索政銀企互動(dòng)，助力重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。蘇州農(nóng)商行在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)首期“蘇州市綠色低碳金融實(shí)驗(yàn)室”，探索孵化綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展“紡織行業(yè)綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”，這是全國首個(gè)由金融機(jī)構(gòu)發(fā)起，政府和監(jiān)管部門參與指導(dǎo)的地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。四是搭建綠色金融交流平臺(tái)，加大產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展力度。成立蘇州市綠色金融專業(yè)委員會(huì)，匯聚綠色發(fā)展監(jiān)管職能部門、綠色金融先行單位及第三方智庫機(jī)構(gòu)等，信息高度共享、資源深度整合，積極開展綠色金融專題學(xué)術(shù)沙龍和國際合作。五是推動(dòng)綠色信息共享。綠色低碳綜合金融服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)了綠色低碳金融動(dòng)態(tài)更新、綠色低碳金融數(shù)據(jù)庫、綠色低碳金融服務(wù)體系、綠色金融項(xiàng)目庫等功能。其中數(shù)據(jù)庫功能包含蘇州綠色發(fā)展指數(shù)、ESG債券指數(shù)、綠色信貸、綠色債券數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容，有效打通了綠色金融信息共享渠道。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）提高綠色金融管理制度化水平。以“綠色低碳金融綜合服務(wù)平臺(tái)、綠色低碳轉(zhuǎn)型金融服務(wù)中心和綠色低碳金融實(shí)驗(yàn)室”三大平臺(tái)建設(shè)為工作重點(diǎn)，著力提升綠色金融的供需有效對接、信息共享和成果轉(zhuǎn)化。探索明確并細(xì)化綠色產(chǎn)業(yè)目錄和綠色項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綠色金融工作的指導(dǎo)作用。強(qiáng)化與地方各級部門聯(lián)動(dòng)，金融、財(cái)政、環(huán)保等多部門共同參與，動(dòng)態(tài)推進(jìn)綠色金融工作，促進(jìn)綠色信息共享。

（二）積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深化科技賦能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)，豐富融資模式，拓寬擔(dān)保方式，完善金融服務(wù)，不斷拓寬綠色發(fā)展融資渠道。繼續(xù)積極推廣“蘇碳融”等普惠型綠色金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)行綠色債券降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升對綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

（三）持續(xù)提升綠色金融支持區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用。聚焦蘇州市支柱行業(yè)產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、新技術(shù)和制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升綠色信貸覆蓋面，滿足客戶綠色信貸要求，服務(wù)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

繼續(xù)引導(dǎo)國有大行及全國性股份制銀行在蘇分支機(jī)構(gòu)積極落實(shí)綠色金融相關(guān)工作，積極幫助金融機(jī)構(gòu)對接碳減排重點(diǎn)支持領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目融資需求，推動(dòng)更多碳減排支持工具在蘇州地區(qū)落地。

蘇州市地方金融監(jiān)督管理局

2022年7月19日

聯(lián)系人姓名：胡翔

聯(lián) 系電話：

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委、人民銀行蘇州中心支行、蘇州銀保監(jiān)分局