為深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的作用，提升政府財(cái)政資金杠桿和風(fēng)險(xiǎn)保障作用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值，解決輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)融資難問題。根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案（2018—2021年）的通知》（汕府辦〔2018〕45號(hào)）和市政府審定的《汕頭市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作方案》，以及《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕496號(hào)）的規(guī)定和要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理擬訂了《汕頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、《辦法》擬訂經(jīng)過

為做好《辦法》擬定工作，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專門組成擬訂工作機(jī)構(gòu)，在充分調(diào)研和參考其他地市關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行擬訂，《辦法》分別征求了市發(fā)改局、市工信局、市財(cái)政局、人行汕頭中心支行、市金融局等單位意見，并在我局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告，征求社會(huì)各界人士寶貴意見和建議。

二、擬訂《辦法》的主要政策法規(guī)依據(jù)

(一)2018年4月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與原市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂《2018年廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立項(xiàng)目委托合同》，由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元支持我市建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”。

（二）2019年4月，市政府批準(zhǔn)同意市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制訂的《汕頭市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制工作方案》，工作方案第七部分“監(jiān)督管理”第四項(xiàng)“為確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的高效運(yùn)作，加強(qiáng)資金的運(yùn)營(yíng)管理，建立相關(guān)管理制度，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市財(cái)政局制定資金管理試行辦法”。

（三）2019年8月，《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕496號(hào)）明確要求：“加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金池，獲得省財(cái)政引導(dǎo)資金的地市，按照省市投入珠三角地區(qū)不少于1：2、粵東西北地區(qū)不少于1：1的原則，落實(shí)地市配套資金，盡快出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金全覆蓋。”

三、有關(guān)問題的說(shuō)明

《辦法》共分7章33條：

第一章“總則”，闡述制定辦法的目的和意義，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的作用和資金來(lái)源，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、合作機(jī)構(gòu)的定義。

第二章“資金管理構(gòu)架及職責(zé)”，規(guī)定設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理委員會(huì)作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的主管機(jī)構(gòu)，明確管理委員會(huì)、資金管理人的主要職責(zé)，確定資金管理年費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和列支。

第三章“合作金融機(jī)構(gòu)選擇、資金分配、存管和退出”，規(guī)定由資金管理人引入創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制篩選合作金融機(jī)構(gòu)、按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金考核結(jié)果分配存管風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；明確合作機(jī)構(gòu)必須具備的條件、申請(qǐng)和確定程序、整改、退出情形等。

第四章“項(xiàng)目辦理”，規(guī)定合作銀行可以采取組合擔(dān)保方式發(fā)放貸款，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金只對(duì)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；明確同一企業(yè)每年可申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額和期限；明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款申辦程序和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。

第五章“補(bǔ)償與核銷管理”，規(guī)定對(duì)企業(yè)還貸能力出現(xiàn)問題可以采取的處置措施；明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的確定、承擔(dān)和撥付程序；明確風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)墓ぷ鞒绦颉?/p>

第六章“監(jiān)督管理”，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金必須?？顚Ｓ?禁止任何部門和單位截留、挪用；明確管理委員會(huì)、資金管理人、相關(guān)合作機(jī)構(gòu)三方在的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金監(jiān)管中的權(quán)利和義務(wù)。

第七章“附則”，明確本辦法的解釋權(quán)和有效期限。

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