截至目前，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行累計(jì)支持全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)、金額78億元，貸款余額占全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)同類貸款的三分之一，累計(jì)支持流轉(zhuǎn)農(nóng)地560萬(wàn)畝、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積86萬(wàn)畝，農(nóng)戶畝均增收近2000元。

農(nóng)發(fā)行江蘇省分行行長(zhǎng)徐浩告訴《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者，江蘇省分行認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，積極參與江蘇鄉(xiāng)村振興，提高供給體系質(zhì)量，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，成為全國(guó)農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)最早試點(diǎn)、最先投放支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的省級(jí)分行，得到國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和江蘇省地方黨委、政府，以及金融監(jiān)管部門的充分認(rèn)可。

記者了解到，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行把支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、“五位一體”、“三產(chǎn)融合”作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革、助力農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐，主動(dòng)對(duì)接地方，積極優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，不斷創(chuàng)新支持模式。

3月5日，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行接到江蘇省財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)信委、人行南京分行和江蘇銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的文件，該分行的“五位一體精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”獲得了七部門首次評(píng)選的“江蘇省金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”，也是10個(gè)獲選項(xiàng)目中唯一一個(gè)由政策性金融機(jī)構(gòu)獲得的。

◆ “沛縣模式”支持新型農(nóng)業(yè)主體

袁東升是江蘇沛縣張莊鎮(zhèn)郭莊村的小康農(nóng)作物種植家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主。六年來(lái)，他先后流轉(zhuǎn)了4000多畝土地，不僅創(chuàng)建了小康家庭農(nóng)場(chǎng)，還成立了鼎豐合作社、江蘇東升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，打造一個(gè)具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?！艾F(xiàn)在不用出遠(yuǎn)門，在家門口就可以做出一番大事業(yè)。感謝農(nóng)發(fā)行開(kāi)展了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，讓我能貸到200萬(wàn)元，助我創(chuàng)業(yè)成功?！痹瑬|升告訴記者。

袁東升的成功得益于江蘇省分行與沛縣縣委縣政府的密切合作，通過(guò)“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、集中流轉(zhuǎn)、配套服務(wù)”的方式，該分行支持沛縣政府支持種糧大戶的政策性金融通道——沛縣漢潤(rùn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，合力推出“潤(rùn)農(nóng)金”金融服務(wù)產(chǎn)品，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押方式，解決土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)者“融資貴、融資難”的問(wèn)題，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體、政府“三滿意”的目標(biāo)。

自2015年向漢潤(rùn)公司投放首筆貸款以來(lái)，農(nóng)發(fā)行至今累計(jì)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1.5億元和流動(dòng)資金貸款2.5億元，支持351戶種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，每戶節(jié)約資金成本約3萬(wàn)元，近2萬(wàn)農(nóng)民直接受益，人均增收達(dá)7000元?！芭婵h模式”獲得江蘇省“農(nóng)村綜合改革優(yōu)秀獎(jiǎng)”，江蘇省銀行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)”十件有影響大事之首。

目前，“沛縣模式”在江蘇全面開(kāi)花結(jié)果，在宿遷市、淮安市、蘇州市等地進(jìn)行推廣試點(diǎn)，累放貸款3.8億元。全省56個(gè)縣（區(qū)）已經(jīng)建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，覆蓋面超過(guò)65%，土地流轉(zhuǎn)面積近4000萬(wàn)畝，占家庭承包地總面積78%。同時(shí)，該模式也得到農(nóng)發(fā)行總行的支持和肯定，正在全系統(tǒng)總結(jié)推廣。

◆ “泰州模式”支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)坐落于泰州市，“一水護(hù)田將綠繞”正是這里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的寫照。園區(qū)管委會(huì)副主任何明告訴記者，他們?cè)谕恋卣沃谐浞秩谌肷鷳B(tài)理念，不僅解決了污染物排放、稻田徑流排水以及病蟲害等問(wèn)題，還收獲了“土地整治+”的綜合效益。整治后耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升至4等。由于種植的稻米無(wú)污染無(wú)公害，品質(zhì)優(yōu)良，每畝收益更是比傳統(tǒng)稻田增加400%。由于看好綠色農(nóng)田的生態(tài)效益，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目紛紛入駐。

萬(wàn)物土中生，有土斯有糧。站在田間小道上，順著土質(zhì)的田埂望去，一渠碧水蓄于田埂和稻田之間。何明介紹，生態(tài)溝渠只占到園區(qū)總面積的5%左右，施工成本并不高。做到生態(tài)整治的關(guān)鍵，是要在項(xiàng)目建設(shè)前期，按照“山水林田湖”生命共同體理念，糅合工程、技術(shù)、生物等多種措施，做好科學(xué)合理規(guī)劃。

土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要抓手，江蘇省分行統(tǒng)籌運(yùn)用農(nóng)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)基金、政策性貸款、政府涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，統(tǒng)籌集中支持泰州市整市推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。該分行精準(zhǔn)對(duì)接政府建設(shè)規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)各投建主體積極性，整區(qū)域集中推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效解決農(nóng)地整合投入大、周期長(zhǎng)、財(cái)政支持分散等問(wèn)題，成功打出一套“債、貸、投”組合拳。近幾年來(lái)，江蘇省分行已投放兩批5億元基金、三批10.5億元貸款，將原需20年才能完成204.5萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)縮短至5年。

“泰州模式”整體推進(jìn)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志對(duì)此做出批示予以肯定，并在泰州召開(kāi)的全國(guó)春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行了重點(diǎn)推介。耕地短缺、土壤面源污染、耕地保護(hù)監(jiān)管不力等難題，正被一一破解。目前南通200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目20億元貸款正在審批實(shí)施。

◆ “五位一體”模式助力脫貧攻堅(jiān)

日前，記者來(lái)到淮安市淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)吳江村，兩個(gè)自然村192戶農(nóng)戶從2017年11月開(kāi)始拆遷，短短兩個(gè)月時(shí)間已經(jīng)基本拆遷完畢。于偉村長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，村里青壯年都在外面打工，基本不回來(lái)，勞動(dòng)力減少了，耕地高低不平、河流阻隔，農(nóng)業(yè)機(jī)械不能進(jìn)來(lái)作業(yè)，造成居住環(huán)境越來(lái)越差、耕地拋荒嚴(yán)重，貧困家庭逐年增加，大伙都盼望早點(diǎn)拆遷。

去年來(lái)，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行堅(jiān)決貫徹省委省政府脫貧致富奔小康的要求，主動(dòng)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)與扶貧工作緊密結(jié)合，探索出“遷村騰地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)土地置換、扶貧幫困”的“五位一體”扶貧模式。這樣，既實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，又將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)信貸業(yè)務(wù)與扶貧工作緊密結(jié)合，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)力的良好格局。

徐溜鎮(zhèn)政府李一樸副鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者，在農(nóng)發(fā)行的支持下實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，村民們都搬遷到安置房?jī)?nèi)集中居住，多余房屋對(duì)外出租，宅基地連同原來(lái)的耕地一起整治，通過(guò)出租房屋和土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民的收入。65歲的村民林太石高興地說(shuō)，過(guò)去承包的7畝農(nóng)田分成五塊，三個(gè)兒子在外工作，自己年老根本無(wú)法再去耕種，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)了，自己也放下負(fù)擔(dān)，兒子都在外買了房子和車子。

記者從農(nóng)發(fā)行江蘇省分行獲悉，全省已列入項(xiàng)目庫(kù)擬支持項(xiàng)目13個(gè)，資金需求80.7億元，通過(guò)遷村騰地、土地平整和土壤改良，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地近14.3萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)4.5萬(wàn)畝，可建成連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.9萬(wàn)畝，新增農(nóng)用地1.46萬(wàn)畝，搬遷農(nóng)村居民點(diǎn)面積1.22萬(wàn)畝，從根本上改善7800戶低收入農(nóng)民居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，直接帶動(dòng)7.45萬(wàn)名省定貧困人口脫貧。目前，該分行已審批項(xiàng)目4個(gè)，投放貸款12.5億元，走出了一條適合江蘇省分行土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的新路子。

◆ “三產(chǎn)融合”模式打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈

如東縣苴鎮(zhèn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)曹海東主任告訴記者，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化要求更高。為此，他們?cè)谵r(nóng)發(fā)行的支持下，牽頭組建了蘇洋稻米專業(yè)合作社和如東臨海農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)近8000畝農(nóng)田，加大優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)力度，建成優(yōu)質(zhì)品種統(tǒng)一布局、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)基地，成立了南通凌洋米業(yè)有限公司，推出了“?；薄坝袡C(jī)品牌大米。

江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園管委會(huì)何明副主任介紹，“我們以龍頭企業(yè)為核心、園區(qū)為載體，形成了一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連的模式，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。”轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”。

以水蜜桃為代表的高效農(nóng)業(yè)，占無(wú)錫惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的比重達(dá)98%，桃農(nóng)人均純收入超2萬(wàn)元，已形成從生產(chǎn)、貯運(yùn)、加工到流通的產(chǎn)業(yè)鏈條。不滿足于單一的賣桃，陽(yáng)山水蜜桃公司在農(nóng)發(fā)行的支持下，不但先后研發(fā)出水蜜桃汁、水蜜桃果酒，更向旅游度假、文化養(yǎng)生、農(nóng)村體驗(yàn)全面升級(jí)，發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè)和民宿，有本地農(nóng)民改造農(nóng)房建設(shè)，也有城市資本下鄉(xiāng)投資，每到周末，陽(yáng)山鎮(zhèn)的民宿和農(nóng)家樂(lè)都能吸引大批來(lái)自無(wú)錫及周邊地區(qū)的城市游客。

近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行主動(dòng)與省農(nóng)委對(duì)接，共同推動(dòng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，包括高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心基地建設(shè)，以及生態(tài)旅游基地建設(shè)等內(nèi)容。目前全省已審批同類項(xiàng)目8個(gè)，貸款需求21.5億元。

來(lái)源|《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》作者|談建平 馬盡悅

本期執(zhí)行主編|張藝良 編輯制作|魏再晨