浙江新聞客戶(hù)端義烏頻道記者 蔣守洋

“這筆貸款來(lái)的太及時(shí)了，我們創(chuàng)業(yè)也更有底氣了?！苯裉欤?2月28日）上午，義烏市北苑街道黃楊梅村的村民季建中用自家的農(nóng)村宅基地作為合法抵押，從義烏農(nóng)村商業(yè)銀行北苑支行拿到了30萬(wàn)元貸款，用作經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金。

這是全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院在義烏等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款后，金融機(jī)構(gòu)依法發(fā)放宅基地抵押貸款的第一單，標(biāo)志著義烏在全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)領(lǐng)域邁出了關(guān)鍵一步。

義烏從上世紀(jì)90年代開(kāi)始陸續(xù)推出了多項(xiàng)涉農(nóng)改革政策，有效推進(jìn)了義烏農(nóng)村面貌的改善，增加了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)性收入。經(jīng)過(guò)十余年的新農(nóng)村建設(shè)，義烏已有200多個(gè)農(nóng)村進(jìn)行了舊村改造，共拆除舊房5.1萬(wàn)戶(hù)，新建房4.1萬(wàn)戶(hù)。由于受我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村宅基地管理制度制約，巨大的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)存量只能成為一座“沉睡的寶藏”。

昨天，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定；在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。該決定于12月28日起實(shí)施，意味著從法律層面允許試點(diǎn)城市以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，盤(pán)活農(nóng)戶(hù)沉睡資產(chǎn)，義烏再次引領(lǐng)改革前沿。

獲得了法律支持后，義烏農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)將被激活，讓農(nóng)民資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，為農(nóng)村金融注入新活力。中國(guó)義烏市支行副行長(zhǎng)王紅英表示，開(kāi)展農(nóng)村宅基地抵押貸款，其根本目的就是讓農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源能有效轉(zhuǎn)化為融資條件，最大限度的破解“三農(nóng)”融資困局。這項(xiàng)改革試點(diǎn)將推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，有利于普惠金融推廣和轄內(nèi)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

季建中這次用于抵押的宅基地住房是一套126平方米的四層半自建房，2006年建成，當(dāng)時(shí)建房他向銀行貸款了35萬(wàn)元，之后他開(kāi)辦了一個(gè)小型吸塑加工廠(chǎng)。季建中說(shuō)，當(dāng)時(shí)把錢(qián)投入造房子，房子就是我家最重要的資產(chǎn)，但是它卻無(wú)法作為抵押擔(dān)保物申請(qǐng)貸款。

近年來(lái)，義烏依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，不少傳統(tǒng)企業(yè)紛紛向電商領(lǐng)域拓展。去年開(kāi)始，季建中和兒子季健苗也參加了電子商務(wù)的培訓(xùn)，嘗試做起了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，產(chǎn)品銷(xiāo)量好了不少。如今，27歲的季健苗正通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行著二次創(chuàng)業(yè)，需要更多的流動(dòng)資金。12月22日季建中在新聞上看到全國(guó)人大正在審議農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的改革試點(diǎn)相關(guān)決定草案，馬上就給義烏農(nóng)商銀行打去了咨詢(xún)電話(huà)，得知義烏相關(guān)主管部門(mén)已做好前期工作，待法律授權(quán)便可正式辦理貸款業(yè)務(wù)，于是馬上備齊了所需材料。今天一接到消息，他立馬趕到義烏農(nóng)商銀行北苑支行辦理了貸款手續(xù)， 并一起向國(guó)土部門(mén)依法申請(qǐng)辦理了 農(nóng)村宅基地抵押權(quán)登記，吃到了農(nóng)村宅基地改革的“第一口蛋糕”。

同樣期待著農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革的不止季建中父子，連日來(lái)，義烏獲準(zhǔn)開(kāi)展試點(diǎn)的義烏農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行義烏分行各網(wǎng)點(diǎn)已接到了不少市民關(guān)于宅基地抵押貸款的咨詢(xún)。義烏稠城街道井疇村的趙建義、趙干等在了解情況后，正在給自己的農(nóng)村住房辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證，希望在近幾天就去銀行辦理貸款。

義烏向來(lái)有著敢為天下先的勇氣和魄力，近年來(lái)，義烏積極爭(zhēng)取開(kāi)展一系列國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，目前承擔(dān)著國(guó)際貿(mào)易綜合改革、國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)等十余項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，是一塊名副其實(shí)的“全面深化改革”試驗(yàn)田。

同時(shí)，以商貿(mào)聞名的義烏有著濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍，農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)商辦廠(chǎng)的現(xiàn)象十分普遍。不少農(nóng)民希望將農(nóng)房資源盤(pán)活用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革，開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，將使得農(nóng)民宅基地使用權(quán)不再游離于土地市場(chǎng)之外，有效盤(pán)活農(nóng)民資產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

據(jù)了解，義烏市自今年二月獲批開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)以來(lái)，依據(jù)試點(diǎn)批復(fù)和法律授權(quán)，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)了《義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《義烏市農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》、《義烏市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法》等制度。截至目前，義烏全市完成登記的農(nóng)村宅基地和農(nóng)房總數(shù)已超過(guò)700宗，為宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。義烏農(nóng)商銀行則制定了《義烏農(nóng)商銀行農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則》，為農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款順利開(kāi)展做好了前期準(zhǔn)備。

接下來(lái)，義烏將在堅(jiān)持依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的總體原則和堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損的三條底線(xiàn)基礎(chǔ)上，立足義烏實(shí)際，不斷完善、大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、深化改革，為中央改革決策提供可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)中國(guó)義烏網(wǎng)