昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《“昆科貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昆山市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?????昆山市科學(xué)技術(shù)局

昆山市人民政府金融工作辦公室????????????昆山市財政局

昆山市市場監(jiān)督管理局

2022年12月20日

“昆科貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則

第一章?總則

第一條?為進(jìn)一步規(guī)范“昆科貸”風(fēng)險補(bǔ)償資金管理，切實(shí)發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，改善人才科創(chuàng)企業(yè)融資環(huán)境，根據(jù)《昆山市綜合風(fēng)險池管理辦法》（昆政辦發(fā)〔2021〕140號）等文件，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?“昆科貸”主要用于推動金融機(jī)構(gòu)加大對人才科創(chuàng)企業(yè)的貸款，對放貸金融機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，為人才科創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)有限補(bǔ)償責(zé)任。

第三條?“昆科貸”納入我市綜合風(fēng)險池統(tǒng)一管理，“昆科貸”產(chǎn)生的利息納入風(fēng)險補(bǔ)償資金管理。由市財政局委托昆山市創(chuàng)杰資產(chǎn)管理服務(wù)有限公司作為管理人，在合作銀行開設(shè)資金專戶，封閉運(yùn)作，?？顚Ｓ谩！袄タ瀑J”參與江蘇省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金下蘇科貸產(chǎn)品。

第四條?在昆山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，可按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定向管理人提出申請，經(jīng)市科技局同意后，成為合作金融機(jī)構(gòu)。管理人受市科技局委托定期對合作金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)完成情況進(jìn)行評估及考核，考核結(jié)果報市科技局，對運(yùn)作不良的金融機(jī)構(gòu)采取退出機(jī)制。

第二章?支持對象

第五條?“昆科貸”支持在昆山注冊成立的人才科創(chuàng)企業(yè)及各級各類雙創(chuàng)人才，包括：

1、科技型中小企業(yè)、江蘇省民營科技企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、蘇州市瞪羚計(jì)劃入庫企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、單打冠軍企業(yè)、蘇州市“獨(dú)角獸”培育企業(yè)、江蘇省獨(dú)角獸企業(yè)和潛在獨(dú)角獸企業(yè)等科技型企業(yè)。

2、頭雁人才（團(tuán)隊(duì)）、國家級重大人才工程專家、江蘇省雙創(chuàng)人才、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、昆山雙創(chuàng)人才等各級各類雙創(chuàng)人才及其所創(chuàng)辦的企業(yè)。

3、經(jīng)人才辦主任會議確定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的落戶企業(yè)。

第六條?“昆科貸”支持對象采用名單制管理，由相關(guān)主管部門提供準(zhǔn)入名單并實(shí)施動態(tài)管理。

第三章?運(yùn)作方式

第七條?管理人向合作金融機(jī)構(gòu)按協(xié)定方式及年度實(shí)際貸款平均余額占比存入“昆科貸”資金，按年度調(diào)整。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)制度規(guī)定管理存入的“昆科貸”資金。

第八條?“昆科貸”實(shí)行差別化的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制：

1、年銷售收入（以納稅申報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）不超過2000萬元的企業(yè)，最高融資額度為500萬元，追加知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的，最高授信額度可提至800萬元。授信業(yè)務(wù)品種包括：本外幣貸款、本外幣信用證、銀票、保函、進(jìn)出口貿(mào)易融資等。貸款利率不超過LPR+40個基點(diǎn)（LPR：貸款基礎(chǔ)利率），單筆貸款期限最長不超過2年。由“昆科貸”資金池與銀行按8∶2的比例共擔(dān)風(fēng)險。

2、年銷售收入（以納稅申報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）2000萬元以上的企業(yè)，最高融資額度為1000萬元，追加知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的，最高授信額度可提至1500萬元。授信業(yè)務(wù)品種包括：本外幣貸款、本外幣信用證、銀票、保函、進(jìn)出口貿(mào)易融資等。貸款利率不超過LPR+40個基點(diǎn)，單筆貸款期限最長不超過2年。由“昆科貸”資金池與銀行按7∶3的比例共擔(dān)風(fēng)險。

3、對人才個人，最高融資額度為300萬元，貸款利率不超過LPR+40個基點(diǎn)，單筆貸款期限最長不超過1年，由“昆科貸”資金池與銀行按7∶3的比例共擔(dān)風(fēng)險。

“昆科貸”貸款利息損失由合作金融機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)，企業(yè)及法定代表人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。銀行不得強(qiáng)制或以合同約定方式，通過要求企業(yè)引入貸款擔(dān)保、保證保險等途徑轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，不得變相增加企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行“無還本續(xù)貸”，單次續(xù)貸期限不超過一年。

第四章?項(xiàng)目管理

第九條?“昆科貸”實(shí)行備案制管理，在支持名單內(nèi)的企業(yè)，可申請“昆科貸”，對符合條件的企業(yè)，合作金融機(jī)構(gòu)在收齊材料后15日內(nèi)完成授信。已獲昆山天使投資基金的企業(yè)，可適當(dāng)簡化申請程序。貸款發(fā)放后，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向管理人進(jìn)行備案，否則風(fēng)險補(bǔ)償資金將不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。管理人應(yīng)按季度向工作小組提交貸款執(zhí)行、監(jiān)管情況報告，并作為對合作金融機(jī)構(gòu)績效考核的主要依據(jù)。因合作金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作問題和對工作人員監(jiān)管不到位導(dǎo)致發(fā)生不良貸款的，市風(fēng)險補(bǔ)償資金不予風(fēng)險補(bǔ)償。

第十條?工作小組、管理人、合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)定期信息交流。若發(fā)生下列情形之一的，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于3個工作日內(nèi)書面通知工作小組、管理人，并將調(diào)查情況上報工作小組：

1、企業(yè)不按期支付貸款利息；

2、企業(yè)貸款出現(xiàn)逾期；

3、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)不能正常還貸；

4、金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要通知的其他重要事項(xiàng)。

第十一條?獲得“昆科貸”貸款的企業(yè)因經(jīng)營行為導(dǎo)致項(xiàng)目失敗、中止等原因無法按期歸還貸款的（包括合作金融機(jī)構(gòu)在貸后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)重大問題而宣布貸款提前到期的），由合作金融機(jī)構(gòu)及時啟動代償申請和追償工作程序，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行追償。

第十二條?貸款發(fā)生逾期后，金融機(jī)構(gòu)對不良貸款情況是否符合“昆科貸”管理規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，合作金融機(jī)構(gòu)按照協(xié)議投放的貸款發(fā)生逾期或欠息，應(yīng)積極追償，向法院提起借款合同糾紛訴訟。在法院立案后，且貸款本金逾期滿180天仍無法收回的，可向管理人提出代償請求。管理人出具盡調(diào)意見書后報市科技局，由市綜合風(fēng)險池聯(lián)席會議協(xié)調(diào)工作小組組織召開代償會審會。貸款企業(yè)確實(shí)無法還款的，合作金融機(jī)構(gòu)提請管理人按照“昆科貸”承擔(dān)比例從“昆科貸”資金中劃轉(zhuǎn)至合作金融機(jī)構(gòu)。

第十三條?合作金融機(jī)構(gòu)收到撥付的市風(fēng)險補(bǔ)償資金后，應(yīng)向管理人出具收款回執(zhí)及追償承諾函，并按承諾函要求做好不良貸款追償工作。市風(fēng)險補(bǔ)償資金撥付款到賬后，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將撥付的市風(fēng)險補(bǔ)償資金列入“暫收款”科目。

第十四條?合作金融機(jī)構(gòu)每半年向管理人書面報告企業(yè)不良貸款追償和資產(chǎn)處置進(jìn)展情況。

第十五條?司法部門出具終結(jié)執(zhí)行的《民事裁定書》后，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將司法追償結(jié)果報告管理人。

第十六條?合作金融機(jī)構(gòu)通過司法訴訟等途徑追償企業(yè)貸款所得凈收入，按照合作協(xié)議約定比例，由市風(fēng)險補(bǔ)償資金與合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配，其中分配給市風(fēng)險補(bǔ)償資金的部分，經(jīng)管理人確認(rèn)后，由合作金融機(jī)構(gòu)撥至“昆科貸”指定賬戶。如發(fā)生應(yīng)報不報、截留資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定追究合作金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任。管理人每年年末將當(dāng)年追償情況書面報告工作小組。

第十七條?合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定對不良貸款核銷后，及時將核銷情況書面報送管理人，管理人審核并報由市綜合風(fēng)險池聯(lián)席會議協(xié)調(diào)工作小組批準(zhǔn)后予以核銷。

第五章?考核獎懲

第十八條?管理人設(shè)立不良貸款臺賬，記錄不良貸款的風(fēng)險補(bǔ)償資金撥付、追償進(jìn)展、追償資金分配及劃撥等事項(xiàng)。

第十九條?當(dāng)單個合作金融機(jī)構(gòu)年度貸款逾期貸款率超過10%時，應(yīng)立即中止該合作金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)下貸款業(yè)務(wù)。貸款整體逾期貸款率超過10%時，應(yīng)立即中止全部合作金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)下貸款業(yè)務(wù)。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自查整改，管理人進(jìn)行核查，完善后再行恢復(fù)。

第二十條?當(dāng)單個合作金融機(jī)構(gòu)年度貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險補(bǔ)償額超過當(dāng)年度該合作金融機(jī)構(gòu)貸款總額的5%時，應(yīng)立即中止該合作金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)下貸款業(yè)務(wù)。年度貸款整體實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險補(bǔ)償額超過當(dāng)年度貸款總額的5%時，應(yīng)立即中止全部合作金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)下貸款業(yè)務(wù)。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自查整改，資金池管理人進(jìn)行核查，完善后再行恢復(fù)。

第二十一條?合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對賬銷案存資產(chǎn)的管理和追索工作，未經(jīng)管理人同意，合作金融機(jī)構(gòu)不得擅自放棄對不良貸款的追償。對事后收回的貸款，應(yīng)根據(jù)本細(xì)則第九條按比例進(jìn)行分配，風(fēng)險補(bǔ)償資金收回部分應(yīng)在3個工作日內(nèi)繳入專戶。

第二十二條?發(fā)生“昆科貸”代償?shù)钠髽I(yè)，代償后的3年內(nèi)不能申請各類財政扶持政策；惡意到期不還款的企業(yè)，取消申請各類財政扶持政策的資格，并納入誠信“黑名單”。合作金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定記錄其企業(yè)和企業(yè)法定代表人或主要管理者個人的不良信用，并按合同通過法律程序追償其欠款。

第二十三條?管理人每年年初確定“昆科貸”全年工作目標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)工作小組批準(zhǔn)，根據(jù)全年工作目標(biāo)計(jì)劃確定合作金融機(jī)構(gòu)年度貸款規(guī)模、貸款企業(yè)數(shù)量、貸款不良率等目標(biāo)任務(wù)。每年年終對合作金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)完成情況、風(fēng)險控制情況、風(fēng)險墊付、貸款損失及追償情況等進(jìn)行績效評估，績效評估結(jié)果報工作小組，作為合作規(guī)模增減的依據(jù)。市科技局根據(jù)績效評估結(jié)果為合作金融機(jī)構(gòu)排名并予以公示。

第二十四條?本細(xì)則自2023年1月1日起施行，由市科技局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。原《昆山市人才科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則》（昆科字〔2020〕61號）同時廢止。