重慶市農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資風險補償資金管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》及市委、市政府關于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關要求，結合人民銀行、財政部等6部委《關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號）、《關于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）等文件精神，進一步加強我市農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資風險補償資金管理，充分發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，有效緩解“三農(nóng)”領域融資難、融資貴問題，建立健全農(nóng)村金融風險分擔機制，推動農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資工作，結合重慶實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資風險補償資金（以下簡稱“風險補償金”），是指由財政部門設立的，給予金融機構農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押貸款本金損失一定比例補償?shù)膶ｍ椯Y金。

第三條本辦法的補償對象是指開展農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資服務且符合補償條件的金融機構，包含銀行、擔保、保險、小貸等金融機構（以下簡稱“金融機構”）。其中，保險類金融機構是運用保險資金提供支農(nóng)融資業(yè)務的保險公司，小貸類金融機構僅限接入人民銀行征信系統(tǒng)的小貸公司。

第四條本辦法補償范圍是金融機構為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在重慶市范圍內(nèi)發(fā)展種植（養(yǎng)殖）業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務而開展農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資貸款發(fā)生的損失。

第五條風險補償資金來源包括市、區(qū)縣（自治縣）財政預算安排，風險補償賬戶孳息收益及追償款項等。

第六條市級風險補償資金由市財政局委托相關機構專戶儲存、專賬核算，專款專用，封閉運行。鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）設立風險補償資金，具體管理由其自行確定。

第二章 風險補償?shù)臈l件和標準

第七條申請納入風險補償范圍的抵（質）押融資業(yè)務應同時具備下列條件：

（一）在重慶市轄區(qū)內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營的金融機構；

（二）以重慶市范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋、林權、大中型農(nóng)機具、農(nóng)村小型水利設施（庫、塘、堰）、農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權、農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權、地上種植（養(yǎng)殖）物及附屬設施、農(nóng)村建設用地復墾指標、地票、保單等為抵押物的貸款，以及土地收益保證貸款；提供單戶金額在15萬元以下的農(nóng)戶小額信用貸款（已享受其他政府補償類貸款除外）；

（三）金融機構已核銷或逾期180天且劃為損失類的貸款；擔保機構已代償且逾期90天的貸款；

（四）單筆擔保貸款原擔保費率不高于2%，銀行貸款利率可在貸款市場報價利率（LPR）基礎上加點不超過250BP；

（五）金融機構應在農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資項目貸款或擔保責任生效時，將符合條件的項目信息，錄入重慶土交所創(chuàng)建的重慶農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息管理系統(tǒng)”），并取得《農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資交易鑒證書》；

（六）金融機構已履行債權人勤勉催收等盡職義務。

第八條出現(xiàn)以下情形之一的，不予補償：

（一）不符合本辦法第七條補償條件的；

（二）金融機構存在惡意轉嫁風險、違法違規(guī)發(fā)放貸款、通過額外收取保證金、延遲放款、扣存貸款等方式變相轉嫁風險的；

（三）金融機構未盡到應有的風險識別、風險控制責任，或者存在人為操作風險、道德風險，發(fā)生不利于資金收回的行為；

（四）已享受其他中央、市級貸款補償政策的；

（五）申報資料不全；

（六）其他不符合申報的情況。

第九條金融機構獲得的補償資金須用于彌補對應融資項目損失。

第十條對符合條件的農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資本金損失，經(jīng)財政部門審核后可獲得風險補償資金。補償比例為本金損失的35%，其中，市級風險補償金承擔20%，區(qū)縣風險補償金承擔15%。

第十一條對農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資貸款不良率或代償率未超過（含）3%的，風險補償資金按上述比例予以補償；超過（不含）3%至5%（含）的部分，風險補償資金按上述比例的50%予以補償；超過（不含）5%的部分，風險補償資金不予補償。

單筆貸款風險補償金不超過350萬元，同一筆貸款只能享受一次政府風險補償。

第三章 風險補償申報資料

第十二條農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押貸款類申報風險補償金，應準備以下資料：

（一）風險補償資金申請文件；

（二）《重慶市農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資項目信息登記表》《重慶市農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資風險補償申報表》；

（三）貸款合同、抵（質）押合同、抵（質）押登記證書或抵押融資交易鑒證書、抵（質）押物評估報告或農(nóng)村產(chǎn)權抵押物價值認定表；

（四）貸前調查、貸時審查、貸后檢查各環(huán)節(jié)各程序相關報告、審批表等相關材料（復印件上應加蓋公章和經(jīng)辦人員私章，并注明“與原件核對一致”）；

（五）貸款五級分類認定表、已按損失類計提專項準備的憑證或報表等其他證明材料；

（六）擔保機構已代償?shù)模瑧峁┿y行通知其代為償還借款的公函、代償資金劃轉憑證復印件（復印件上應加蓋公章和經(jīng)辦人員私章，并注明“與原件核對一致”）；

（七）追索記錄，包括電話追索、信件追索、上門追索、提起訴訟等原始記錄復印件（復印件上應加蓋公章和經(jīng)辦人員私章，并注明“與原件核對一致”）；

（八）農(nóng)村產(chǎn)權價值評估、認定環(huán)節(jié)相關資料

（九）《農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資交易鑒證書》

（十）其他資料。

第十三條農(nóng)戶小額信用貸款類申報風險補償資金，除第十二條第八款、第九款外，其他款項涉及資料均需提供。

第四章 風險補償流程

第十四條申報。金融機構應在信息管理系統(tǒng)中開設賬號，安排專人錄入、維護抵（質）押融資項目信息和風險補償資金申報工作，于每年4月1日前，將符合條件的項目錄入信息管理系統(tǒng)，匯總并分區(qū)縣列示本機構或分支機構農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資風險補償申報情況，形成正式申請文件報市金融監(jiān)管局，并同步將報送資料掃描后上傳至信息管理系統(tǒng)。

擔保公司已向承貸銀行代償?shù)?，由擔保公司提出申請?/p>

第十五條初審。市金融監(jiān)管局會同重慶土交所對申報要件、抵（質）押標的物等情況進行初審，在15個工作日內(nèi)將初步審查意見報市財政局。

第十六條復審。市財政局委托第三方機構，對初審通過的項目信息進行現(xiàn)場審核，并將審核結果按屬地原則返回區(qū)縣財政部門確認后，形成審定結果。

第十七條撥付。市財政局根據(jù)審定情況，將補償資金市級承擔部分撥付區(qū)縣財政部門，區(qū)縣財政部門將市和本級承擔部分一并撥付金融機構。

第十八條追償及返還。金融機構收到風險補償資金后，仍須按照“賬銷案存”的原則，積極開展貸款清收和抵押資產(chǎn)處置工作，貸款清收、處置抵押資產(chǎn)收回的資金，應按該筆貸款取得的補償比例退還到市財政局和區(qū)縣財政部門指定的風險補償專項資金賬戶。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權抵（質）押融資風險補償資金要接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。市財政局將不定期檢查風險補償資金使用情況。金融機構對其申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責。對存在虛報、冒領、偽造等手段騙取補償資金行為的，財政部門將責令改正，限期退還補償資金，3年內(nèi)不得享受市級財政補貼，并提請金融監(jiān)管部門依法依規(guī)進行處理；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十條風險補償資金賬戶托管機構須在每年4月1日前向本級財政部門報告上年度農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償資金的使用與結存情況。

第六章 附則

第二十一條本辦法由市財政局負責解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，2011年4月22日印發(fā)的《關于印發(fā)〈重慶市農(nóng)村“三權”抵押融資風險補償資金管理暫行辦法〉的通知》（渝農(nóng)財〔2011〕99號）同時廢止，其他有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

本辦法實施過程中，如遇中央相關政策調整的，從其規(guī)定。

附件：1.重慶市農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資項目信息登記表

2.重慶市農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償申報表